هیات عمومی دیوان عدالت اداری:
الزام مشترکین به پرداخت وجه برای توسعه فاضلاب و بازسازی شبکه آب غیر قانونی می باشد
کارت خوب: هیأت عمومی دیوان عدالت اداری دو مصوبه مربوط به قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه آب شهری مصوب شورای اسلامی شهر سبزوار را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار این نهاد دانست و رای به ابطال آن صادر کرد.
به گزارش کارت خوب به نقل از ایسنا، در این پرونده، شاکی به سبب دادخواستی ابطال مصوبات شماره ۶۸۹۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۹ و ۷۹۵۱۷ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۲۲ شورای اسلامی شهر سبزوار را خواهان شده و در جهت تبیین خواسته اعلام نموده است که: تعدادی از مصوبات شوراهای اسلامی شهرها و مجوّزات وزیر نیرو درباب تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری، به سبب اینکه حکم قانونی مزبور ناظر به صلاحیت بررسی راهکارهای مشارکت داوطلبانه مردم برای تأمین منابع مالی مورد نیاز در زمینه تسهیل اجرای طرح های آب و فاضلاب بوده و منصرف از انجام اموری مانند وضع تعرفه های آب و فاضلاب و یا اجبار و اجبار مشترکین به پرداخت وجه است، مغایر با قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع تشخیص و طی آرای مختلف هیأت عمومی دیوان عدالت اداری همچون رای شماره ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۰۰۵۳۹۷۷- ۱۴۰۲/۱/۱۵، ۱۸۹ [۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۱۸۹] -۱۴۰۱/۲/۶ و ۱۷۱۷ [۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۷۱۷] -۱۳۹۹/۱۱/۱۴ ابطال گردیده و ابطال آنها حتی به زمان تصویب نیز تسرّی یافته است.
حال آن که بر خلاف آرای لازم الاجرا هیأت عمومی دیوان عدالت اداری یاد شده، شورای اسلامی شهر سبزوار طی مصوبه ای در مورد تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری ابلاغی به شماره ۶۸۹۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۹ و تمدید آن برای سال ۱۴۰۲ با افزایش ۵ درصدی، طی مصوبه ابلاغی به شماره ۷۹۵۱۷ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۲۲ اقدام نموده است.
لذا با توجه به مغایرت قانونی مصوبات با تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری، مغایرت با آرای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری فوق الذکر و خروج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر در اجبار و اجبار شهروندان و وضع تعرفه های آب و فاضلاب، به استناد مواد ۱۲ و ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، بررسی و ابطال از تاریخ صدور مورد درخواست می باشد."
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
"الف- مصوبه شماره ۶۸۹۶۷ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۹ مصوّب شورای اسلامی شهر سبزوار
جناب آقای مهندس ریاضی
مدیرعامل محترم شرکت آب و فاضلاب سبزوار
احتراماً بازگشت به نامه شماره ۱۴۰/۱۱/۳۷۹۱۹ مورخ ۱۴۰۰/۱۰/۲۸، شورا در سی و چهارمین جلسه رسمی و علنی خود در مورد تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه آب شهری از آغاز سال ۱۴۰۱ به شرح جدول ذیل موافقت و تصویب نمود. همچنین مصوبه مذکور در چهل و سومین جلسه هیأت تطبیق مورد تأیید قرار گرفته و طی نامه ۳۸۳۹/۴۳۵۸ مورخ ۱۴۰۰/۱۲/۷ به شورا اعلام شده است.
بازده مصرفی هر واحد (متر مکعب در ماه) - سهم تبصره ۳ (ریال در ماه)
۰ تا ۵ - ۳۲۶۵۰.
۵ تا ۱۰ – ۵۱۰۵۰.
۱۰ تا ۱۵ -، ۵۶۸۰۰
۱۵ تا ۲۰ – ۶۶۰۰۰.
۲۰ تا ۲۵ -، ۷۵۲۰۰
۲۵ تا ۳۰ – ۸۹۰۰۰.
۳۰ تا ۳۵ - ۱۱۲۰۰۰.
۳۵ تا ۴۰ – ۱۳۵۰۰۰.
۴۰ تا ۵۰ -، ۱۵۸۰۰۰
بیشتر از ۵۰ – ۱۸۱۰۰۰.
میزان تبصره ۳ برای اشتراک های با کاربری غیر خانگی (به غیر از مدارس)، تا مصرف ۵ متر مکعب در ماه مبلغ ۹۹۰۰۰ ریال و برای مصرف ۶ تا ۲۰ مترمکعب در ماه ۱۴۹۰۰۰ ریال و برای مصرف بیشتر از ۲۰ ماهانه ۱۹۹۰۰۰ ریال به ازای هر ماه پرداخت نمایند.
در خصوص تبصره ۳ فاضلاب هم مشابه سنوات قبل برای اشتراک ها مسکونی هفتاد درصد و برای کاربری ای غیر خانگی، معادل صد درصد نوع تبصره ۳ آب بصورت ماهانه پرداخت نمایند.-
رییس شورای اسلامی شهر سبزوار
ب- مصوبه شماره ۷۹۵۱۷ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۲۲ شورای اسلامی شهر سبزوار
جناب آقای مهندس ریاضی
مدیر عامل محترم شرکت آب و فاضلاب سبزوار
سلام علیکم
احتراماً بازگشت به نامه شماره ۱/۱۴۰/۱۱/۳۹۴۵۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۰/۱۰ به استحضار می رساند شورا در هشتاد و دومین جلسه خود با تمدید یک ساله مصوبه تبصره ۳ با ۵% افزایش موافقت نمود. همچنین مصوبه مذکور در پنجاه و یکمین جلسه هیأت تطبیق فرمانداری شهرستان مورد تأیید قرار گرفته و طی نامه شماره ۳۸۳۹/۱/۳۵۵۶ مورخ ۱۴۰۱/۱۲/۲۱ به شورا اعلام شده است.-رییس شورای اسلامی شهرسبزوار"
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۴۰۴/۷/۲۹ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و بعد از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیأت عمومی
اولاً به سبب تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری مصوّب ۱۳۷۷/۳/۲۴ مقرّر شده است: «تا زمان تشکیل شورای اسلامی شهر اجازه داده می شود هیاتی مرکب از رئیس سازمان برنامه و بودجه استان، مدیرعامل آب و فاضلاب استان و یک یا دو نفر از نماینده های استان در مجلس شورای اسلامی به انتخاب مجلس، راهکارهای مشارکت مالی سایر بخش ها و ایجاد تسهیلات برای اجرای طرح های آب و فاضلاب شهرها را برپایه پیشنهاد شرکت آب و فاضلاب استان بررسی و تأیید نموده تا بعد از تصویب وزیر نیرو توسط شرکتهای آب و فاضلاب به اجرا درآید» و مطابق بند ۸۲ جداول پیوست قانون بودجه سال ۱۳۹۹ کل کشور: «شرکت های آب و فاضلاب استانی مجازند حداکثر ده درصد از منابع حاصل از مشارکت مالی مصوّب شورای اسلامی هر شهر (موضوع تبصره ۳ قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری) را به منظور تسریع در اجرا و توسعه طرح های ایجاد تسهیلات آب و فاضلاب با اولویت اجرای طرح های فاضلاب در روستاهای حاشیه همان شهر هزینه نمایند» و حکم قانونی مزبور ناظر به صلاحیت بررسی راهکارهای مشارکت داوطلبانه مردم برای تأمین منابع مالی مورد نیاز در زمینه تسهیل اجرای طرح های آب و فاضلاب بوده و منصرف از انجام اموری مانند وضع تعرفه های آب و فاضلاب و یا اجبار و اجبار مشترکین به پرداخت وجه است.
ثانیاً در آراء متعدّد هیأت عمومی دیوان عدالت اداری همچون رای شماره ۹۹۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۷۱۶ مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۱۴ و شماره ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۰۷۵۳ مورخ ۱۳۹۸/۴/۱۸ گرفتن مبلغی جهت اعمال تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه های آب شهری مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است.
بنا به مراتب فوق، مصوبات شماره ۶۸۹۶۷- ۱۴۰۰/۱۲/۹ و ۷۹۵۱۷- ۱۴۰۱/۱۲/۲۲ مبحث تبصره ۳ ماده واحده قانون ایجاد تسهیلات برای توسعه طرح های فاضلاب و بازسازی شبکه آب شهری مصوب شورای اسلامی شهر سبزوار به علل مذکور مغایر قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و مواد ۱۳ و ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال ۱۳۹۲ از تاریخ تصویب ابطال می شود. این رای برپایه ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب ۱۴۰۲/۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
احمدرضا عابدی
رییس هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
منبع: goodcard.ir
این مطلب را می پسندید؟
(1)
(0)
تازه ترین مطالب مرتبط
نظرات بینندگان در مورد این مطلب